• 首頁 > 領導之窗 > 領導講話
    政府工作報告 ——2021年7月26日在循化撒拉族自治縣第十八屆人民代表大會第一次會議
    來源:    時間:2021年07月26日    

    ——2021726日在循化撒拉族自治縣

    第十八屆人民代表大會第一次會議上

    代縣長 何林

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、砥礪奮進十三五,譜寫全面小康新華章

    過去的五年,是我縣發展進程中極不平凡、極其輝煌的五年。五年來,面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱難繁重的發展任務和突如其來的疫情沖擊,我們在縣委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實習近平總書記考察青海時的重要講話精神,堅持新發展理念和穩中求進工作總基調,全力抓六穩、促六保,深入實施五四戰略,奮力推進一優兩高,圓滿完成了十三五規劃目標,循化經濟實現了轉型跨越發展,社會事業取得了長足進步,全面小康百年圓夢,全縣各族兒女喜逢盛世,過上了幸福生活。

    五年來,我們始終堅持發展為要,經濟持續向好。生產總值保持了年均8.6%的高速增長,經濟總量從十二五末的26.57億元升至37.67億元。人均生產總值從22939元達到28187元,財政一般預算收入從千萬沖破億元大關,規上工業增加值年均增長9.3%,農業總產值年均增長7.4%,社會消費品零售總額年均增長7.4%,城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長7.4%、8.8%,城鄉居民收入比由十二五末的2.82縮小為2.65。經濟總量的不斷擴大和質量效益的穩步提升,為開啟新征程、實現新高度奠定了堅實基礎。

    五年來,我們加快推進動能轉換,產業轉型升級。抓好供給側結構性改革,持續給產業調血理氣、強筋壯骨,三次產業比重由十二五末的16.143.240.7優化為17.234.148.7,實現了綠色高質量發展。有機農業規模擴張。堅持農業基礎性戰略地位不動搖,科學劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,全縣糧食穩定供給能力大幅提升。統籌糧經飼一體化發展,優勢作物比重達到82.5%以上,新增省級標準化養殖場50家,畜禽養殖規?;蔬_到57.2%,牲畜社會飼養總量達132萬頭只,市場供需平穩。黃河彩籃品牌效應不斷彰顯,循化線辣椒、黃河循鱒品牌入選中國農業品牌目錄,為建設綠色有機農畜產品示范區打下堅實基礎。特色工業提質增效。工業經濟高新輕優發展方向日趨成熟,清真食品、民族用品、農畜產品、特色旅游紀念品等為主的多層次產品體系逐漸形成,全縣規模以上工業企業達8家。清真食品(民族用品)產業園區三橫五縱路網全面建成,工業廢水深度處理、雨污管網建設等項目相繼建成投用,民俗一條街、新絲路會展中心、農副產品物流集散中心等項目基本建成,累計完成工業固定資產投資28.23億元。粒???、化青、達山、駝鈴、河湟生態等企業建成投產,艾麥爾、阿拉兄等一批小微企業集群成長,蒂斯游樂園、雪舟三絨等企業和職教城即將進駐,園區產業功能定位逐漸清晰,發展的骨架全面拉開,招商有了平臺支撐和硬件保障,小升規、個轉企步伐加快,小微企業保持了逆勢增長,成為全省工業經濟的亮點。全域旅游蓬勃發展。我們堅定不移實施旅游立縣戰略,系統推進全域旅游示范區建設,以紅光村紅色旅游基地、撒拉爾故里民俗文化園、撒拉族風情小鎮及駱駝泉景區為代表的全域旅游穩健發展,撒拉水鎮、撒拉印象城等重點景區開發項目加速建設,黃河水上旅游上馬運營,白莊乙日亥、街子孟達山花海等鄉村旅游產品層出不窮,尕楞森林生態游、崗察草原藏家樂卓見成效,鄉村游、自駕游、生態游等新業態帶動旅游業逐漸回升、日趨成熟,全域全季旅游效益顯現。深入開展青海年·醉海東·循化游系列活動,連續成功舉辦三屆國際搶渡黃河極限挑戰賽、絲路花兒藝術節、全省山地自行車賽、農民豐收節等節慶活動,大型民族民俗文化史詩舞劇《追尋陽光的撒拉爾》搬上舞臺,循化在外知名度和影響力大幅提升。累計接待游客1270萬人次,年均增長18%,實現旅游總收入74.4億元,年均增長21%。

    五年來,我們著力補齊基礎短板,城鄉煥發新顏。發展后勁不斷增強。堅持項目為王,持續補齊短板弱項,培育發展新動能,累計完成固定資產投資204.09億元,是十二五時期的1.4倍。全縣人民翹首以盼的大循隆高速公路和四路四橋等一批重要干線建成通車,南過境公路、積崗公路等項目加快建設,街子至隆務公路改擴建項目全面啟動,縣城一級客運站遷建待用,內接城鄉、外連省市的四通八達路網日益優化。夕昌水庫完成壩體封頂,黃河干流防洪工程進入收尾階段,沿黃35村人飲遷改、公伯峽水庫灌溉工程全線通水。百萬畝土地開發整理項目圓滿收官。積石峽和黃豐水電站實現目標蓄水高程。循化至化隆天然氣輸氣管線項目全面開工建設,30兆瓦光伏電站和14.3兆瓦村級扶貧電站項目建成并網,城鄉電力通訊擴容改造工程順利推進,尤其是光纖入戶為農村文化發展、電商物流、產業創新搭建了信息高速公路。城鎮品位大幅提升。縣城總體規劃、重點片區規劃和重點集鎮規劃體系日趨完備,規劃引領、依規建設的社會共識越來越濃厚。堅持縣城、三岔集鎮同城規劃、雙城發展,河北新區、波浪灘公園產城一體、同步建設,十里經濟帶政務、教育、文化、醫養等功能組團布局,發展勢能加快集聚,區域布局更加成熟,城鎮建成區面積達到5.4平方公里,城鎮化進程全面提速。縣城朝陽南路、天池北路、糧油路等斷頭路與城市主次干道聯結成網,城區路網骨架構建成型,西門口三角花園、小廣場的建成,打通了盲點、打開了空間、打造了景點。公伯峽供水廠開工建設,新增污水處理廠2座,雨污分流改造2.8公里。循化房地產邁上高端化、規范化發展軌道,成功引進一批高端房地產企業參與城市開發建設,城中村和舊城區改造如火如荼展開。街子鎮入選第三批國家新型城鎮化試點地區,高質量完成積石、街子、文都、白莊美麗集鎮建設,高標準實施了84個美麗鄉村和13個傳統村落保護與發展項目,鄉村振興戰略全面啟動,廁所革命三年行動計劃圓滿收官,城鄉發展各美其美、美美與共、各具特色、相得益彰。市容市貌顯著改善。以創建國家生態文明建設示范縣和省級衛生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城為契機,縱深推進城市管理綜合執法,嚴格落實門前三包,持續開展全城清洗、空間立面整治,主次干道機械化清掃率達到100%。進城出入口垃圾亂堆、建筑破舊、交通擁堵、空間狹窄等問題得到緩解,城市發展形象不斷提升。持續補短板、強功能、提品質,大力實施花園城市添彩、園林精品提質工程,相繼建成濱河彩色慢行步道、網紅櫻花一條街等街頭綠地和景觀長廊、文化墻,城市正在實現一街一品、四季常綠、花香滿城的華麗蝶變,群眾紛紛點贊。

    五年來,我們扛牢生態保護責任,厚植綠色底蘊。深化三個最大省情價值認同,嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線和自然資源利用上線,始終站在國之大者的高度謀劃和推進生態文明建設,深入踐行綠水青山就是金山銀山生態保護優先發展理念,打造青山常在、綠水長流、空氣常新的生態循化綠色名片。黃河保護扎實有效。全面推行河湖長制,扎實開展守護母親河、推進大治理專項行動,大力實施街子河、清水河生態保護與修復項目,縣城污水處理廠提標擴建、縣城第二生活垃圾填埋場等環?;A設施全面建成投運,徹底解決了黃河南看臺海事碼頭違建、污水直排黃河等歷史遺留問題,主要水體監管實現全覆蓋,黃河大河家國控斷面水質穩定在類以上,確保了一河清水出縣出省,呈現仙鶴安家、野鴨戲水、藍天倒映的生態美景。污染防治不斷深化。我們深刻汲取木里礦區違法開采問題教訓,狠抓河道、礦山、土地等重點領域生態亂象治理,強力推進土地例行督察整改工作,高標準完成兩輪中央環保督察反饋問題整改銷號。馳而不息打贏污染防治八場標志性戰役,扎實開展大氣污染防治專項整治工作,打好控車壓煤治企減排組合拳,煤改氣進程持續給力,建筑工地文明施工8100%”全面落實,全縣大氣環境質量持續向好,空氣質量優良天數達96.7%。全域綠化加速提升。堅持集中造林項目下山、進川、入城思路,深入實施國土綠化三年提速行動,大規模開展春秋季義務植樹萬人造林大會戰活動,累計完成義務植樹268萬余株,植綠愛綠護綠成為群眾的行動自覺。積極推進三北、天保、公益林等重點林業工程建設,完成國土綠化33.64萬畝,森林覆蓋率由44.8%提高至46.3%,綠城區、綠河谷、綠屏障建設大見形象。

    五年來,我們秉持人民至上理念,民生溫度升高。牢記人民就是江山、江山就是人民的宗旨,傾力保障和改善民生,民生投入占財政支出持續穩定在80%以上,一大批惠民舉措落地實施,各族群眾在全面小康進程中生活得更加殷實、更加美滿、更加幸福。脫貧摘帽載入史冊。我們把脫貧攻堅作為最大的政治使命和全面小康的底線任務,舉全縣之力、全民動員,聚焦八個一批,整合涉農扶貧資金7.1億元,實施扶貧項目738個,易地扶貧搬遷145637人,全縣154個村集體經濟全部破零,兩不愁三保障目標全面實現,62個貧困村清零退出,19468142人穩定脫貧,歷史性摘除國家貧困縣帽子,成為全國第一個區域性整體脫貧摘帽的少數民族自治縣,內源式脫貧攻堅的循化模式被編入中宣部、國扶辦脫貧案例。始終把拉面作為大眾創業、萬眾創新的主導產業和群眾就業增收的重要渠道,持續推動撒拉人家拉面產業提質升級、擴面增量,累計發放拉面產業貸4.02億元。拉面經濟被國務院農民工工作領導小組作為首條經驗在全國推廣。群眾生活更加幸福。城鎮新增就業5182人,城鎮登記失業率控制在3.35%以內,農村勞動力轉移就業22萬人次。城鄉養老、低保、醫保、特困幫扶、殘疾人等救助供養標準逐年提高,兜底保障質量全面提升,城鄉低保標準較十二五末分別提高175%、183%。相繼實施了一批老舊住宅小區綜合改造、棚戶區改造、危舊房改造和農牧民居住條件改善等保障性安居工程,城鄉群眾住房條件得到根本性改善。積極探索推行政府購買養老服務,鄉鎮、社區養老服務機構實現全覆蓋,惠及1.7萬余名老年群眾,老年人的夕陽生活更為紅潤。加強保供穩價工作,全面完成市級成品糧儲備任務,居民消費價格指數始終控制在省定目標以內。社會事業加快發展。教育領域累計完成投資5.2億元,創歷史新高。新建新時代高級中學、白莊初級中學、草灘壩小學、城東小學等19所學校,順利通過義務教育均衡發展國家級驗收。全面落實兩免一補、營養餐等各項教育惠民政策,持續推進教育教學質量提升六年行動計劃,義務教育控輟保學經驗在全國推廣,高中教育、職業教育、學前教育全面發展。健康循化加快建設,綜合醫改持續深化,異地就醫、異地結算等惠民服務全面落實??h域緊密型醫共體組建運行,重點人群家庭醫生簽約率100%。面對百年不遇的重大疫情,全縣人民臨危不懼、眾志成城,全面打贏了疫情防控阻擊戰,全縣疫情防控取得零輸入、零感染、零報告的重大戰果,10白衣天使逆行出征、出色完成援鄂醫療任務,展示了循化兒女共赴國難、勇敢逆行的大無畏精神。健康醫療城一期基本建成,積石鎮衛生院遷建投用,標準化鄉鎮衛生院、村衛生室全面覆蓋,讓群眾享受醫改紅利。文體中心項目加快建設,民俗博物館、檔案館項目竣工驗收,建成84個村塑膠籃球場,修繕西路紅軍舊址、撒拉族籬笆樓文物遺跡,小說《黃河從這里拐彎》為代表的民族文化走向全國,民間文化繁榮發展。民生交通覆蓋城鄉,循化化隆、循化積石山實現公交互通,鄉村客運通達率達100%,共享單車、新能源出租車亮相街頭。社會大局安定和諧。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官,黃賭毒、六清行動成果豐碩,兩搶一盜案件下降16.5%,治安案件下降29%,啟動實施全國市域社會治理現代化試點城市創建工作。成功創建全國信訪工作三無縣。撒藏許乎文化持續傳承發揚,睦鄰友好協調發展,頒布了全省首個民族團結進步縣級法規,成功創建全國民族團結進步示范縣。社會管理應急處置能力明顯提升,安全生產事故死亡人數實現零增長,榮獲全省食品和農畜產品質量安全縣稱號,舌尖上的安全更有保障,各族群眾的幸福感、獲得感、安全感、滿意度持續提升。

    五年來,我們注重整體協調聯動,改革全面發力。發展潛力全面釋放。全面完成政府機構改革,整合機構、優化服務、提高效率。政務服務中心建成投用,全縣20個部門150項行政審批和460項便民公共服務事項全面入駐,有效打通了服務群眾后一公里,實現了隨時辦、網上辦、就近辦、馬上辦??v深推進多證合一”“證照分離,企業登記辦證實現全程電子化,登記注冊時間已縮減至1.5個工作日,營商環境持續優化,市場主體井噴式增長。重點改革節節開花。圓滿完成9個鄉鎮154個行政村集體產權制度改革,全面推行農業水價綜合改革,率先完成居民階梯水價改革。全面完成司法體制改革和森林公安轉隸工作,供銷社綜合改革取得實質性進展。加快深化金融體制改革,循化農商銀行改制運營。社會信用體系建設穩步推進。國家電子商務進農村綜合示范縣項目初見成效,縣、鄉、村三級物流服務體系和電商運營中心建成投運,電商融入群眾生活,成為農村新業態。對外開放碩果累累。創新開展產業鏈專班招商,累計到位資金超過62億元,年均增長8%。不斷深化東西部扶貧協作及中再集團對口幫扶工作,持續強化人才互動、資金管理、產業合作、勞務協作等領域的交流,實現了優勢互補、互惠共贏。

    五年來,我們持續轉變服務職能,工作深得民心。拓展深化兩學一做學習教育常態化制度化,深入開展不忘初心、牢記使命主題教育,切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。全面整改清零各級巡視巡察、督查、審計等反饋問題,大力推進廉潔政府建設,馳而不息糾治四風,形式主義、官僚主義得到有效遏制,風清氣正的政治生態和干事創業的社會氛圍越來越濃厚。堅持依法行政,推進綜合執法改革,深化政務公開,自覺接受人大及其常委會工作監督、法律監督,政協民主監督,政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。七五普法全面完成,平安循化、法治循化建設深入推進。統籌做好退役軍人服務工作,強化審計監督和統計職能作用,紅十字、工青婦等群團作用有效發揮,新聞廣電、地震氣象、老齡慈善、殘疾救助等事業協調并進、相得益彰。

    各位代表!五年的凝心聚力、苦拼實干,匯聚了跨越發展的磅礴力量,書寫了幸福小康時代篇章;五年的風雨如磐、篤定前行,開啟了富民強縣新征程,彰顯了后發趕超新氣勢?;仡櫸迥甑膴^斗歷程,我們解決了一批長期困擾循化發展的歷史遺留問題,推進了一批打基礎、利長遠的重點項目,辦成了一批順民意、解民憂的實事好事,交出了一份無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優異答卷。五年的艱苦實踐讓我們更加深切地感受到,領袖思想是引領發展的根本遵循,黨的領導是攻堅克難的制勝法寶,人民至上是矢志不渝的初心使命,綠色發展是必須堅守的成長坐標,民族團結是發展進步的重要基石。經過多年的力同心、接續奮斗,循化與全國同步全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,我們站在了新的歷史發展起點上,向著更加美好的明天昂首挺進!

    這些成績的取得,歸功于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,歸功于黨中央、國務院和省、市黨委政府的正確領導,歸功于縣委的科學決策和堅強領導,歸功于縣人大、縣政協的監督建言,歸功于全縣各族干部群眾的艱苦奮斗,歸功于駐縣部隊、武警官兵、公安干警的無私奉獻,也得益于省市廳局、援青干部、中央企業和社會各界的大力支持。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民,向各位人大代表、政協委員,向長期關心支持循化改革發展的各級領導、各界朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

    各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒地看到,未來發展還面臨不少困難和問題:一是經濟總量依然偏小,產業現代化、經濟市場化、新型城鎮化程度依然較低,發展不平衡不充分問題依然突出;二是大項目接續不暢,加之土地、環評、水保等要素保障難度增大,實現高速高位增長壓力增大;三是環境保護與群眾落后的環保觀念、粗放的生產生活方式間還有較大差距,生態文明建設任重道遠;四是小微企業、拉面產業規模小、競爭力弱,融資難、融資貴的問題尚未根本緩解,經營困難;五是民生和公共服務領域還有不少短板弱項,鄉村振興任務艱巨;六是部分干部干事創業的精氣神還不足,工作作風、業務水平、能力素質與現代化建設要求間還有差距。我們必須直面矛盾、正視問題,以堅決的態度、更大的決心、扎實的舉措去推動解決,努力把政府工作做得更好,不辜負全縣人民的期望和重托。

    二、逐夢前行十四五,開啟和美循化新征程

    十四五時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我縣經濟社會實現高質量發展的重要戰略機遇期。我們必須準確識變、科學應變、主動求變,努力在新一輪轉型發展升級大潮中爭得先機、贏得主動,不斷增加在省市發展大局中的循化分量,不斷提升在省市發展中的循化排名。

    今后五年,我縣經濟社會發展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委、市委歷次全會及縣十六次黨代會精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,深入落實四個扎扎實實重大要求,奮力推進一優兩高,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,努力打造黃河上游丹山碧水、濃郁風情、產業鮮明、宜業宜居的現代化和美循化。

    主要目標預期是:生產總值年均增長5.5%,地方財政一般預算收入、縣屬固定資產投資年均增長6%,規上工業增加值、社會消費品零售總額年均增長7%,全體居民和農村居民人均可支配收入年均增長5.5%。主要經濟指標增速高于省市平均水平。

    上述目標通盤考慮了疫情走勢、外部環境、內部經濟恢復態勢和市場預期,體現了底線思維,與2035年遠景目標進行了較好的銜接,既實事求是、遵循規律,又積極進取、提振信心,兼顧了需要和可能。在形勢更加錯綜復雜、不確定因素依然增多的情況下,實現上述目標需付出艱辛的努力。為此,在工作實踐中,我們將按照縣十六次黨代會提出的123456”發展思路,突出重點、統籌兼顧,著力抓好以下六個方面的工作。

    (一)推進一體治理,開創生態保護新局面。堅持把生態保護優先作為第一抉擇,積極創建國家生態文明建設示范縣,推動綠水青山就是金山銀山高質量轉化,為子孫后代積累更多的生態財富,努力建設天空藍、黃河清、山川美的生態循化。

    守護一河清水。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,堅決扛起上游責任,展現干流擔當,統籌黃河流域上下游、干支流、左右岸等生態要素,完善河長組織體系,落實聯防共治措施,維護黃河流域生態安全,持續開展河湖清四亂行動,抓好水污染防治、水源地保護和水岸線治理,實施縣城南北山防洪治理工程,加快縣城污水處理廠擴容和中水回用項目建設,全面建成縣城東片區、河北片區、黃河彩籃、白莊集鎮、文都集鎮等污水處理廠及配套管網工程,城鎮生活污水處理率達到95%以上,保證一河清水向東流。高水平建設積石心生態修復綜合治理、黃河干流防洪、南北濱河路建設和街子河、清水河生態治理與修復等重點項目工程,推進水資源集約高效利用。加快建設黃河南北岸六條大沙溝生態修復整治及高標準綠化項目,修復水生態、營造水景觀、彰顯水文化,奏響新時代黃河生態保護大合唱源頭樂章。

    共擁一片藍天。強化土壤、農業面源、廢棄礦山等領域污染治理,促進生態環境質量進一步提升。統籌抓好油煙、揚塵、尾氣達標排放,提高天然氣覆蓋范圍,確??諝赓|量優良天數占比穩定在97.2%以上,讓群眾呼吸清新空氣。大力推進垃圾革命,促進生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、農業廢棄物等資源化綜合利用,著力實現城鄉垃圾分類治理、分級處理,積極倡導綠色生活新風尚。全面淘汰粘土磚廠,科學擺布建設新型建材加工廠,推動資源管理向集約高效轉變,力爭全縣綠色礦山比例達到80%以上。落實碳達峰、碳中和要求,大力發展光伏、風電等清潔能源,推動能源清潔低碳安全高效利用。健全完善環保、國土領域常態監管、巡查、執法機制,推動污染防治管在平時、抓在經常、落在點上,實現經濟發展與生態保護協調共生。

    植綠一道屏障。堅持把造林綠化作為的基礎設施,創新工程造林+義務植樹+公益植綠機制,大力推進縣城南北山、黃河大通道、城鎮核心區、交通沿線為重點的國土綠化進程,創新林長制,持續補齊植綠增綠短板,實現城鄉綠色一體化發展,做到經濟、生態、觀賞為一體,增綠、增效、增收相統一,激發全社會齊心打造撒拉族綠色家園的高漲熱情。深入實施綠色經濟倍增計劃,依托生態林、核桃園、花椒園、蘋果園等林業資源,大力發展林下經濟,推廣林下立體種養模式,帶動林業產業轉型升級發展。力爭到2025年,新增國土綠化15萬畝,森林覆蓋率達47.38%,讓荒山披上綠裝。

    (二)調優經濟結構,培育特色產業新優勢。按照規劃集中、資源集約、功能集成、產業集群的原則,加快建設現代生態綠色產業體系,著力在挖潛增效、提檔升級上下功夫,不斷提升產業發展的質量和效益,實現一、二、三產業融合發展。

    促進現代農業優質高效。堅持走農業現代化路子,加快打造生態有機、高精特優的現代農業產業體系、生產體系、經營體系,全面提升農業規?;?、標準化、品牌化、信息化水平,實現農業增加值增長4%以上。堅持把保障糧食安全放在突出位置,加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設,堅決遏制耕地非農化、防止非糧化,嚴防死守耕地紅線,扎實推進黃河沿線撂荒地復耕復種,高效發揮黃河百萬畝整理土地效益,力爭到2025年全縣實施高標準農田4.5萬畝,以一核兩椒為主的農作物播種面積保持在19.2萬畝左右。積極理順農業園區、黃河彩籃管理機制,合理布局畜禽養殖小區,著力培育一批規模生產、精深加工、訂單銷售等全產業鏈農業經營主體和新型職業農民,辦好中國農民豐收節暨辣子節,新增農業龍頭企業6家、省級專業合作示范社30家、家庭農牧場200家,提升農業的市場化、組織化程度,規避農業風險??茖W實施現代農牧業生產示范基地星創天地項目,爭創省級農業科技園區,著力培育發展休閑農業、觀光農業、耕作體驗農業,探索建立以觀光、采摘、休閑、娛樂創意為一體的田園綜合體,促進傳統農業向現代農業轉變,新增省級以上品牌農產品2個,實現農產品網絡銷售額9億元以上,讓農業有活力、農民有奔頭。

    加快綠色工業擴量提質。堅定不移實施工業強縣戰略,全力穩企業、建平臺、促轉型,實現工業投資增長100%以上,培育規模以上工業企業5家,努力形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的喜人局面。厘清產城融合、工旅融合、職企融合的發展思路,加快工業集聚集群發展,持續完善清真食品(民族用品)產業園區基礎設施、生活服務和產業鏈配套,建成運營新絲路會展中心、民俗一條街、一核兩椒展示館、商貿物流中心,不斷提升園區形象和承載功能,使園區成為創業樂園、投資樂土、企業搖籃。高度重視產業培育工作,一手抓傳統產業轉型升級,一手抓高新特優產業發展壯大,積極引進雪舟、化青、白駝、甲秀等一批上下游產業項目和關聯企業,促使企業擴規模、提品質、闖市場,增強自我造血發展能力。強化工業運行監測指導,探索設立企業信貸過橋基金,優化銀企合作模式,貼身幫助企業解決資金、運營、生產、銷售等堵點問題,持續為企業減負松綁,讓企業輕裝上陣。強化園區土地儲備及管控工作,杜絕圈占,提高產出。力爭到2025年園區總產值達到7億元左右,全縣工業總產值達10億元。

    做大做強文化旅游產業。圍繞國家級休閑旅游度假區創建目標,深化全域旅游示范區和撒拉族綠色家園5A級景區創建工作,加大旅游通道、景區升級、項目引進、產品開發、宣傳推介的投入力度,扎實推動紅色文化游、生態體驗游、鄉村民俗游、黃河景觀游、怡情康養游多彩融合,盡快讓旅游資源串成線、連成片。全面提升孟達天池、班禪故居等王牌景區內涵和對外形象,建成投運撒拉印象城、民俗文化園二期、清水灣生態觀光園等項目,大手筆建設光未然主題紀念館、黃河大合唱主題公園,匠心打造紅光村紅色旅游新高地和撒拉水鎮,系統實施禹王谷生態休閑度假區、喜饒嘉措大師紀念館、積石鎮羊圈溝、街子孟達山、白莊乙日亥、清水谷子灘、阿什江桃花島等各具特色的鄉村旅游經濟綜合體,謀劃建設一批民俗街、民俗村及黃河水上游樂、沙灘體驗、山地越野、冬季滑雪、觀光采摘、文藝創作基地,提升旅游接待和紀念品研發能力,繼續辦好國際搶渡黃河極限挑戰賽等大型群眾性文體活動,市場化運作撒拉族東遷史詩舞劇等演藝經濟,培育多元化、高端化旅游產品,形成多點支撐的全域旅游、全景循化格局。力爭十四五期間完成旅游基礎設施投資16.88億元以上,接待游客人次和旅游收入均同比增長20%。

    (三)圍繞城市更新,打造循化發展新名片。大力推動城鄉能級提升、縣域格局優化,加快建設互融互促、一體發展的城鄉組團,扮靚循化發展的全新形象。

    鋪開道路建設大框架。全力破解道路項目爭取瓶頸,建成清大高速、樂化高速循化段公路,加快實施查汗都斯哈達亥黃河大橋建設項目,加速建設南過境公路,穩步推進十里經濟帶西延路、清關公路改擴建、平大公路清水至白莊復線及縣城南北濱河路、循進路、尕莊路、黃豐大橋連接線等城市次干道工程,加快暢通縣內交通微循環,配套完善城鄉客運站、公交港灣和??奎c,加快構建外快內暢、互聯互通、立體多元的現代綜合交通網絡,確保十四五完成交通投資52億元,讓民生交通造福廣大群眾。

    打造城市形象升級版。堅持站在未來看現在,高質量編制好縣域國土空間總體規劃,統籌劃定三區三線,科學布局城鎮、農業和生態空間,著力構建一核一帶兩線空間開發格局,到2025年全縣常住人口城鎮化率達48%以上。堅持把縣城作為新型城鎮化建設的主戰場,實施城市更新升級行動,著力拉框架、強功能、提品質,不斷提升縣城集聚力和首位度,力爭十四五完成城市基礎設施投資72億元,完成房地產投資47億元。加快河北新區開發,明確整體布局和開發時序,提速建設南北濱河路,穩步推進波浪灘片區基礎設施、公共服務和重大產業等項目前期,破除城市建設投資短缺、形象改善緩慢的壁壘。堅持先地下、后地上理念,全面完成縣城、重點集鎮雨污分流和天然氣管網工程建設,建成燃氣儲備站4座。借助大型房地產開發企業進駐投資契機,按照整片拆遷、成片開發思路,加快推進木匠灘、加入片區和縣城AB核心區城中村改造項目,精心實施街子六坊街特色風貌整治項目,打造小縣大城和高品質城市。堅持房住不炒的定位,穩定地價、穩控房價,加快推進威隆、力盟、碧桂園等高品質住宅小區開發項目,吸引更多客商到循化投資置業、安居生活。積極發展商貿物流、現代金融、樓宇經濟等現代服務業,建成力盟步行街等特色商業街區,引進一批服務業旗艦項目和總部企業,培育壯大消費增長點。圍繞城鄉深度融合發展,加速十里經濟帶綜合布局,推進街子深度融入縣城,打造一批民族氣息濃郁、產業特色鮮明、綜合功能齊全、輻射帶動能力強的工業強鎮、商貿集鎮和文旅名鎮。

    促進城市管理精細化。深入開展城市精細化管理行動,加快數字城管”“智慧城管平臺建設,探索實行街長制、生活垃圾清運收費制”“分類制,讓市民成為創城主體,讓個體商戶成為城市管理主人公。堅持條塊結合、以塊為主,做好三岔、文都、白莊等重點集鎮高標準管理工作,加速集鎮城市轉變。持續提升城市品質,加快縣城內澇排泄修繕、景觀改造提升、城北環山綠道、公路沿線亮化和停車場、農貿市場、建材市場、活畜交易市場等項目建設,規劃建設城鎮社區公園、主題公園、街頭公園,推進居住區和單位庭院綠化、道路綠化、人工濕地及綠色廊道建設改造,力爭城鎮建成區綠化覆蓋率達到32%。

    (四)完善保障體系,增創民生幸福新高度。積極順應群眾對美好生活的向往,始終做到民生事項優先落實、民生投入優先保障,持續提升公共服務質量和社會建設水平,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    加速鄉村振興。堅持四個不摘政策,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,帶動群眾持續穩定增收。抓好列入全省鄉村振興重點縣和全省百鄉千村示范工程機遇,積極引導項目、資金、科技、人才等資源要素向農村集聚,確保建成鄉村振興示范鄉鎮1個、示范村11,建成高原美麗鄉村70個、傳統村落保護項目22個,讓鄉村望得見青山綠水,留得住田園鄉愁。嚴格落實動態監測、快速響應和幫扶機制,重點做好受災戶、邊緣戶、收入驟減戶、支出驟增戶的監測預警和幫扶救助,堅決防止返貧致貧。加快推進農村道路黑色化進程,穩步推進白文、白道、建宗、蘇吾、尕塘等鄉村道路改造提升工程,建成一批四好農村公路。全面建成夕昌水庫工程和公伯峽水廠及輸水管線項目,著力實施夕昌、街子、文都供水廠及東部44人飲建設項目,以及老化失修小型農田水利改造水利設施項目,大幅提升有效灌溉面積和安全穩定供水水平。扎實開展村莊清潔行動,推進農村人居環境整治提標升級,因地制宜、分類有序推進農村廁所革命新三年行動和垃圾污水處理,實施75個村生活污水處理及污水管網、查汗都斯鄉大莊村生態修復綜合整治等項目,推進鄉村治理體系和治理能力現代化。深入挖掘優秀傳統鄉土文化,弘揚移風易俗、道德模范、身邊好人等最美風尚,培育形成良好家風、淳樸民風、文明鄉風。

    兜底就業增收。堅持旗艦引領、連鎖加盟、擴面增量、提檔升級路徑,加快拉面經濟轉型升級和擴面增量步伐,構建專業機構高端策劃、優勢企業承接運營、分散店面捆綁加盟、本土企業遠程配送的市場化、產業化模式,以拉面經濟帶動勞務經濟擴大規模、提升效益,將拉面產業培育成人民群眾持續增收的致富面、促進社會穩定的和諧面、民族團結進步的幸福面、提升生活品質的小康面,打造成為循化的特色勞務名片。精準實施拉面產業經營戰略,集中打造一批撒拉人家主題品牌店,加強拉面店經營人員培訓,大力培養更多懂經營、善管理、有激情的面二代。認真做好高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、殘疾人等重點群體就業工作,發展各類經營主體,鼓勵企業吸納就業,支持農村電商發展,不斷拓寬就業渠道,力爭實現城鎮新增就業5000人以上。支持多渠道、多形式靈活就業,積極開發公益性崗位,爭取實施創業孵化基地、高級職業技能培訓、就業服務網絡等項目,確保失業率穩定控制在3.5%以內。

    優先發展教育。進一步優化教育資源配置,加快實施一批校舍改造提升工程,實現新時代高級中學和白莊初級中學今年秋季招生辦學,全面完成特殊教育學校、縣中心幼兒園擴建、黃河幼兒園建設項目,穩步推進職業學校遷建、循陽中學分校辦學、查汗都斯初級中學整體搬遷、城西完小建設等工程,統籌辦好藏文中學和民族中學,鼓勵引導社會力量興辦教育、捐資助學,在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。加快職業教育高質量發展,深化職普融通、產教融合、校企合作,創新教育發展體系,拓展教育發展領域,實現優質教育資源共享。大力實施教師素質能力提升行動,健全中小學教師減負和待遇保障機制,努力打造一支留得住、帶不走、高素質的教師隊伍。

    建設健康循化。加快推進健康醫療城建設,配套完善附屬設施,優化功能布局、強化服務水準,推動縣醫院、婦保中心、疾控中心提標擴能,改擴建7個鄉鎮衛生院、提標升檔154個村級衛生室,讓人民群眾在家門口享有更高水平的衛生健康服務。規劃布局中醫院和縣醫院老年人康養中心建設項目,深度推進醫養結合??v深推進醫藥衛生體制改革,強化公立醫院服務職能,完善縣域醫共體建設和分級診療制度體系,提升公共衛生服務能力。毫不放松抓好常態化疫情防控和全民疫苗接種工作,牢牢守住青海東南部大門。完善突發性公共衛生事件預防與處置體系,持續補短板、堵漏洞、強弱項,著力加強公共衛生隊伍和防控能力建設,保障群眾健康幸福生活。

    完善公共服務。加快發展文化事業和文化產業,大力弘揚優秀傳統文化,全面提高社會文明程度,積極創建國家文明城市。加強非物質文化遺產和文化生態保護,加大文都古城遺址考古挖掘和展示利用力度,推進文都大寺、西路紅軍革命舊址等文物修繕工程,促進文旅融合發展。高水平實施文化惠民工程,全面建成文體中心等文化設施。加快完善公共文化服務體系,釋放公共文化發展紅利。

    強化社會保障。穩步提高低保、養老、社保標準,健全老年人、殘疾人、孤兒等困難群體和弱勢群眾關愛服務體系和福利制度,加快提升城鄉養老服務設施覆蓋率,建成一批縣級醫養中心、老年人活動中心、鄉鎮日間照料中心和兒童之家。健全退役軍人工作體系和保障制度,爭創全國雙擁模范縣。精準實施保障性住房基礎配套建設項目,努力實現城鎮住房困難群眾應保盡保。高度重視縣糧油物資儲備庫建設,著力提升市級成品糧承儲能力,扎實做好糧油菜、肉蛋奶等農副產品和重要民生商品的保供穩價,豐富群眾的菜籃子。

    (五)扭住關鍵環節,激發經濟發展新活力。堅持改革推動、創新驅動、開放帶動、投資拉動,持續深化重點領域和關鍵環節改革,主動融入國家和省市發展重大戰略,進一步激發市場主體活力、增強內生發展動力,實現跨越式發展。

    持續深化改革。深化審批破冰工程暨投資項目在線審批,推動更多事項實現一門受理”“一網通辦跨省通辦。推進商事制度改革向深度、廣度拓展,全面落實減稅降費政策,持續提升企業開辦、納稅、用電、產權登記等營商便利度,逐步實現好差評對政務服務層級、事項、渠道和評價對象全覆蓋,統籌推進誠信循化建設,營造良好的營商環境。穩步推進預算管理制度改革,縱深推進供銷聯社改革。深化農村土地和村集體產權制度改革,推動農業水價綜合改革,全面實行階梯水價制度,釋放水利新動能。

    持續擴大開放。聚焦一帶一路戰略,確立把循化打造成全省清真食品和民族用品出口加工基地的目標,支持發展一批外向型企業,開拓中亞等地區新興市場。充分發揮對口支援幫扶機制和平臺作用,不斷拓展與無錫市梁溪區、中再集團等各領域、多層面的務實合作,推動吸引高端要素集聚與優質資源共享雙向融接。搶抓蘭西城市群建設機遇,加強與臨夏市、積石山縣的區域合作與協同發展,打通與周邊縣區的共建共融共享通道,實現互利共贏。借助青洽會、清食展、農展會等重大節會,加強展銷推介,助力開放開發。大力發展歸雁經濟,定期召開循商大會,激發循化籍企業回鄉投資興業熱情。加大招商引資和產業轉移承接力度,力求在地產開發、文化旅游、商貿物流、產業發展等領域,招引落戶一批產業關聯度高、核心競爭力強、契合循化特質的高質量高品質項目,力爭完成招商引資122.6億元以上,借力發展開新局。

    持續拉動投資。緊扣十四五發展定位,堅持投資拉動、項目帶動,建立健全專班攻堅、會商協調、掛圖作戰、掛牌督辦、集中開工等項目推進機制,切實抓好重點項目土地、環評、資金等要素保障和項目生成、轉化、落地、投產工作,全力夯實高質量發展新支撐。同時,緊緊抓住新時代西部大開發新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、扶持人口較少民族發展等重大政策機遇,加強項目的精準謀劃和儲備論證,謀深謀實循化支線機場等一批發展急需、群眾期盼、具有帶動支撐作用的重大項目,提高項目接續能力、形成梯次效應,力爭完成縣屬固定資產投資150億元以上,爭先進位譜新篇。

    (六)創新社會治理,打造幸福和美新循化。統籌發展和安全,加強和創新社會治理,防范化解各類安全風險隱患,提升突發事件應急能力,鞏固民族團結、宗教和順、社會和諧、群眾和樂的良好局面,促進循化長治久安。

    筑牢民族團結生命線。扎實開展“三個離不開、五個認同”主題教育,深入推進民族團結進步+深度融合發展行動,扎實開展創建十二進活動,推進共同體意識教育展館和共有精神家園建設,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。鞏固拓展睦鄰友好發展成果,努力構建共創共建共享的大創建格局,打造青藏高原民族團結進步示范新高地、全國民族團結進步模范縣。堅持宗教中國化方向,依法管理宗教事務,鞏固拓展清真寺團結開寺成果,構建民族宗教一核多元共治新格局,實現宗教為社會主義社會和廣大信教群眾服務。

    扣緊公共保障安全繩。堅持人民至上、安全第一,牢牢守住安全發展底線。大力實施災害防治能力提升工程,推進人防工程融入城市建設,做好防汛、防火、氣象、地震、消防等工作,強化災害監測預警和風險防范,加強應急體系建設,提升應急處置和保障能力。開展安全生產專項整治三年行動,全面排查治理各類風險隱患,堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品、產品質量和特種設備安全監管,健全完善追溯體系,著力整治突出問題,讓群眾吃得更放心、買得更舒心、用得更安心。

    織密長治久安防護網。加快推進雪亮工程和治安防控五張網建設,優化網格設置,讓違法犯罪無處遁形。堅決防范、依法打擊各類違法犯罪,切實推動掃黑除惡專項斗爭常態化,逐步完善立體化、現代化社會治安防控體系,提升公共安全感。大力推進楓橋經驗本土化,深入開展矛盾糾紛排查,完善矛盾糾紛多元化解機制,暢通群眾利益訴求渠道。深入開展八五普法,優化公共法律服務供給,提高全民法律意識和法治觀念,提升法治循化建設水平。

    三、握緊使命接力棒,塑造務實為民新形象

    各位代表,發展的重任和人民的期盼對政府工作提出了更高要求。我們將一定牢記初心使命,堅守人民情懷,始終把人民放在心中最高位置,真誠為人民服務、對人民負責、受人民監督,努力建設人民滿意的服務型政府。

    1.堅持黨的領導,擦亮忠誠底色。始終旗幟鮮明講政治,持之以恒用領袖思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;始終堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作各領域、全過程,胸懷兩個大局,心系國之大者;始終嚴格執行重大事項請示報告制度,自覺維護縣委權威,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動中央和省、市、縣委各項決策部署落地生根、開花結果。

    2.彰顯法治精神,全面依法行政。忠實履行憲法法律賦予的職責,帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維、法治方式推進工作的能力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、監委主責監督、網絡輿論監督,發揮好審計監督作用,深入推行政務公開,全力打造法治政府”“陽光政府。

    3.弘揚實干作風,積極擔當作為。堅持干字當頭,大力發揚三牛精神,一心一意謀發展,不折不扣抓落實。牢固樹立以人民為中心的發展思想,圍繞群眾急難愁盼熱點,建立健全回應落實機制,為民辦實事、辦好事。堅持精文減會,規范督查檢查考核,切實為基層干部松綁減負。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,持續改進作風,確保高標準、高效率、高質量完成政府各項工作。

    4.深化廉潔操守,樹立為民形象。深入開展黨史學習教育,落實全面從嚴治黨各項要求,嚴格履行一崗雙責,縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,馳而不息糾正四風,牢固樹立過緊日子思想,一以貫之落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格控制三公經費支出,塑造勤儉節約、清正廉潔的政府形象。

    各位代表!醉美海東,和美循化,全新夢想,未來可期。我們萬眾一心、信心滿滿地站在了兩個一百年歷史交匯點上,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的使命擔當,一張藍圖繪到底、一任接著一任干,十四五規劃目標就一定能夠高質量實現,循化的明天一定會更加和美!

    OD体育-OD体育APP下载-首页 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>